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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。消費是映射經(jīng)濟(jì)活力和人民生活水平的“晴雨表”。促消費就是惠民生、抓民生就是抓發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，深刻揭示了民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，為擴大內(nèi)需、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

時代要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，引導(dǎo)激勵廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。”其強調(diào)要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。新征程上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要更聚焦人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施。《建議》將“惠民生”與“促消費”擺在突出位置，并提出堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，意味著經(jīng)濟(jì)政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向民生，將工作的出發(fā)點和落腳點放在“人”的身上，更加注重民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，更加注重滿足人民日益增長的美好生活需要。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求?？萍几锩峭苿由a(chǎn)力躍遷和人類文明進(jìn)步的主要驅(qū)動力，能引發(fā)科學(xué)研究范式的深刻變革，催生大量技術(shù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須充分運用科技革命成果，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點，更好地惠及民生、增進(jìn)民生福祉。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在消費領(lǐng)域加快應(yīng)用，呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、體驗化、社交化、即時化、融合化等諸多新趨勢，數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費蓬勃興起，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入內(nèi)生動力。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，加快服務(wù)消費擴容提質(zhì)，促使消費新增長點和生產(chǎn)力發(fā)展相融合，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。

增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的根本要求。當(dāng)前，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，做強國內(nèi)大循環(huán)以抵御外部沖擊帶來的影響具有現(xiàn)實緊迫性。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重綠色、健康、智能、體驗等多重維度，推動傳統(tǒng)消費向高品質(zhì)消費轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放高品質(zhì)消費的需求，不斷提升人民的生活品質(zhì)。通過消費升級促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，消費能力提升后會形成新需求，進(jìn)而推動供給側(cè)改革，最終實現(xiàn)民生福祉與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙向提升，從而增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

內(nèi)在邏輯

惠民生與促消費是辯證統(tǒng)一的，惠民生是促消費的根本前提，促消費是惠民生的重要途徑，二者通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的深度融合，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

惠民生是促消費的根本前提。消費是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，“十四五”期間，消費對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%左右。要發(fā)揮消費的重要引擎作用，實現(xiàn)消費的可持續(xù)增長，依賴于居民能消費、敢消費、愿消費。當(dāng)前，居民消費持續(xù)向發(fā)展型、品質(zhì)型消費升級，對更高質(zhì)量、更優(yōu)性能、更為安全、更加智能和更好體驗的商品和服務(wù)消費需求較快增長，客觀上將支撐消費潛力持續(xù)釋放。因此，只有以惠民生為重要抓手，以民生領(lǐng)域為重點拉動消費，本著“缺什么、補什么”的原則，精準(zhǔn)把握民生痛點堵點，從民生關(guān)切中挖掘消費增長點，才能進(jìn)一步釋放消費的潛力，全面提振消費，實現(xiàn)惠民生和促消費的良性循環(huán)。

促消費是惠民生的重要途徑。促消費改善的是民生福祉，受益的是人民群眾。消費領(lǐng)域的每一次創(chuàng)新與擴容，都在為惠民生注入強大的動能。社區(qū)會客廳、社區(qū)食堂等新空間陸續(xù)建起，發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，讓社區(qū)居民享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，消費品以舊換新政策既加力又?jǐn)U圍、發(fā)放各類消費券、拓展文旅等，激發(fā)消費潛力，直接惠及億萬群眾。綠色消費持續(xù)發(fā)力，新能源汽車逐“新”提“智”、綠色環(huán)保，光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬戶，照亮綠色發(fā)展之路，在給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇和空間的同時，讓全民共享生態(tài)福祉。因此，促消費是惠民生的重要途徑，促消費的一項項舉措給廣大群眾帶來了實實在在、可感可知的好處，推動了消費向發(fā)展型、品質(zhì)型升級，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

協(xié)同推進(jìn)

堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活的同頻共振。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高消費能力。就業(yè)是民生之本，是社會成員獲得收入的主要途徑。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保障居民穩(wěn)定收入，是提高居民消費能力的關(guān)鍵。協(xié)同推進(jìn)惠民生和促消費，首要就是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，實施就業(yè)支持計劃，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費新熱點打造、基本民生服務(wù)提供等重點領(lǐng)域，出臺激勵政策，打造新的就業(yè)增長點，釋放更多的就業(yè)崗位，穩(wěn)定居民收入來源。要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，做好就業(yè)公共服務(wù)。要持續(xù)聚焦創(chuàng)業(yè)者主要需求，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，鼓勵支持各類勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)，使居民有穩(wěn)定的收入能消費、敢消費、愿消費，不斷提高消費能力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強消費底氣。收入是消費的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)步增加居民收入是激活消費引擎、拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。收入水平越高、預(yù)期越穩(wěn)，就越有能力和信心進(jìn)行消費。因此，必須實施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動。要促進(jìn)工資性收入合理增長，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，以穩(wěn)定的收入預(yù)期提振居民消費信心;科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實保障困難群眾基本生活。要拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定資本市場，打通長線資金入市堵點，通過社保、險資等重塑市場定價邏輯，增加以知識產(chǎn)權(quán)收益為代表的新型財產(chǎn)性收入，為居民構(gòu)建起多層次、可持續(xù)的財產(chǎn)性收入增長機制。要多舉措促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，提振消費底氣。

擴容優(yōu)質(zhì)供給，激發(fā)消費活力。擴容優(yōu)質(zhì)供給，不僅是以消費提質(zhì)升級助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是持續(xù)促進(jìn)消費升溫、以惠民生促消費，不斷創(chuàng)造人民美好生活的核心要求。要重點圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，緊跟數(shù)字化、智能化、綠色化潮流，創(chuàng)新“人工智能+消費”發(fā)展模式，不斷打造新業(yè)態(tài)新場景，促進(jìn)跨界融合、多業(yè)態(tài)聚合、多場景交融。大力發(fā)展智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新型消費，更好滿足消費者個性化、多樣化、品質(zhì)化需求，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力。通過創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展消費空間、擴容優(yōu)質(zhì)供給，推動消費提質(zhì)升級，激發(fā)群眾消費活力。

優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費意愿。優(yōu)良舒適的消費環(huán)境是促進(jìn)消費的重要條件，優(yōu)化消費環(huán)境是推動居民能消費、敢消費、愿消費的重要抓手。新時代以來，我國消費環(huán)境得到了持續(xù)改善，然而消費者權(quán)益保護(hù)體制機制還有待完善，特別是新型消費領(lǐng)域維權(quán)“真空”現(xiàn)象還比較突出，影響了群眾的消費體驗，降低了群眾的消費意愿。因此，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境勢在必行。一方面，要維護(hù)消費市場秩序，聚焦食品安全、網(wǎng)絡(luò)平臺收費亂象、大數(shù)據(jù)“殺熟”等群眾關(guān)注的消費熱點問題，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展專項整治行動，營造公平誠信透明的消費市場秩序。另一方面，要制定修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，增強消費者的消費意愿。