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“深入推進數字中國建設”是《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中的一項重要內容，并且作為“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”的四項內容之一，這要求數字中國建設要與科技創(chuàng)新深度融合、雙向賦能。

科技創(chuàng)新為數字中國建設筑牢技術根基、提供核心動能

數字中國建設源于數字經濟的發(fā)展，而數字經濟本質是數字技術的研發(fā)突破與產業(yè)化落地，也就是從技術供給側引發(fā)的經濟形態(tài)變革與產業(yè)重構。具體說來，芯片、操作系統(tǒng)、算法等底層技術研發(fā)突破，為數字技術應用筑牢根基，而5G通信、人工智能、大數據、云計算等數字技術的研發(fā)突破，解決了數據采集、傳輸、處理、存儲的核心難題，推動了數字技術的產業(yè)化落地，形成數字經濟核心產業(yè)(數字產業(yè)化)，諸如電子信息制造、軟件服務、算力服務等直接承載技術的產業(yè)。數字經濟核心產業(yè)的技術與服務向外擴散，推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型，形成數字化效率提升業(yè)(產業(yè)數字化)，涵蓋智慧農業(yè)、智能制造、數字金融等多個領域。顯然，數字經濟核心產業(yè)和數字化效率提升業(yè)發(fā)展都需要科技創(chuàng)新，特別是需要數字技術創(chuàng)新提供技術根基和核心動能。

數字技術作為通用技術不僅能與經濟深度融合，形成數字經濟，而且能與政治、文化、社會、生態(tài)文明深度融合，形成數字政治(政府)、數字文化、數字社會、數字生態(tài)文明。數字技術成果本身產業(yè)化，形成當代最具影響力的新興產業(yè)，而數字技術創(chuàng)新能夠賦能千行百業(yè)，為數字中國建設筑牢技術根基、提供核心動能。

近年來，我國數字技術創(chuàng)新加速發(fā)展，如銀河麒麟操作系統(tǒng)V11、超導量子計算原型機“祖沖之三號”、侵入式腦機接口臨床試驗等成果不斷涌現，讓數字中國建設不斷擺脫對外部技術的依賴，把發(fā)展自主權牢牢掌握在手中。

目前，我國已提前完成“十四五”5G建設目標，累計建成5G基站超過470萬個，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G為萬物互聯(lián)奠定基礎;“東數西算”工程推動算力樞紐節(jié)點建設，2024年底全國算力總規(guī)模位居全球前列;反諧振空芯光纖商用線路為跨境業(yè)務搭建起超低時延的“信息高鐵”……這些設施成為數字中國運行的“大動脈”。

我國生成式AI專利申請量全球領先，國產大模型推動數據處理效率大幅提升，催生出直播電商、智能工廠等新業(yè)態(tài)，讓2024年數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%左右，數據產業(yè)規(guī)模達5.86萬億元，為數字經濟發(fā)展注入強勁動能。

數字中國建設為科技創(chuàng)新明確方向、拓寬場景

數字中國建設從技術攻堅、要素驅動、生態(tài)構建三個維度為科技創(chuàng)新明確方向，在產業(yè)、民生、治理等多個領域拓寬應用場景，加速新技術從研發(fā)走向規(guī)?；涞?。

從技術攻堅維度，數字中國建設以突破“卡脖子”技術為核心目標，聚焦數字技術攻關，包括對高端芯片、自主操作系統(tǒng)等短板持續(xù)攻關，逐步解決“缺芯少魂”問題;瞄準量子計算、腦機接口等前沿領域不斷突破，力爭躋身全球前列;在5G/6G、先進存儲等領域持續(xù)深耕，使我國算力等數字信息基礎設施建設水平穩(wěn)居世界第一梯隊。

從要素驅動維度，數字中國建設明確了數據作為關鍵生產要素的核心地位，指引科技創(chuàng)新圍繞數據開展全生命周期研發(fā)。這既包括數據采集、存儲、分析等技術的研發(fā)，也涵蓋數據流通、安全防護等領域的創(chuàng)新。同時，通過構建全國一體化數據市場，推動公共數據開放共享，倒逼數據脫敏、隱私計算等技術快速迭代。

從生態(tài)構建維度，數字中國建設引導科技創(chuàng)新不再局限于單一技術研發(fā)，而是朝著跨領域協(xié)同的方向推進。這既包括推動數字技術與制造、農業(yè)、能源、交通等傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，指引研發(fā)力量向產業(yè)級技術拓展，如工業(yè)軟件、垂直領域大模型等，也包括推動開源生態(tài)建設，如源代碼開放和共享，還包括推動創(chuàng)新聯(lián)合體形成與發(fā)展，形成覆蓋基礎層、框架層、模型層、應用層的完整產業(yè)體系，讓技術創(chuàng)新從單點突破走向體系化升級。

在產業(yè)數字化轉型場景方面，制造業(yè)領域數字化，催生了柔性生產線、智能工廠、零碳園區(qū)等場景，支持企業(yè)開放場景用于工業(yè)軟件、工業(yè)大模型的驗證，推動智能制造技術研發(fā)和產業(yè)化落地。農業(yè)領域數字化，讓手機成為“新農具”、數據成為“新農資”，催生了數字化育種、智慧農牧場等場景，推動無人機在植保等領域的應用。能源領域數字化，催生了智能電網、虛擬電廠、車網互動等場景，推動各類能源技術的研發(fā)和產業(yè)化。

在民生服務場景方面，醫(yī)療衛(wèi)生領域把大數據、腦機接口等技術融入輔助診斷、遠程醫(yī)療等場景，提升醫(yī)療服務的精準度與可及性。養(yǎng)老助殘領域落地可穿戴設備、服務機器人等創(chuàng)新型產品，構建起康復護理、遠程健康監(jiān)測等生活服務場景。文旅領域通過數字演藝、沉浸式體驗、虛擬瀏覽等場景創(chuàng)新，讓虛擬現實、數字孿生等技術走進景區(qū)與文化場館，豐富消費體驗。

在社會治理場景方面，城市治理領域通過5G-A通感一體基站支撐低空智聯(lián)網建設，助力城市交通、安防等場景的智能化技術研發(fā)和落地。應急與安全領域為智能感知、無人救援技術提供了新場景，應用于災害監(jiān)測預警和危險援救。礦山領域為云計算、無人駕駛等技術構建全流程自動化安全管控場景，推動了相關技術研發(fā)和落地。

總而言之，數字中國建設多層次、多領域、強大的技術需求既明確了科技創(chuàng)新的方向，又拓展了科技創(chuàng)新的場景，更為科技創(chuàng)新提供了強大的動能。

數字中國建設與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展

數字中國建設與科技創(chuàng)新的關系遵循經濟社會發(fā)展與科技創(chuàng)新關系的一般規(guī)律，也就是數字中國建設要依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要面向數字中國建設。進一步而言，科技創(chuàng)新為數字中國建設筑牢技術根基、提供核心動能，而數字中國建設為科技創(chuàng)新明確方向、拓寬場景。數字中國建設與科技創(chuàng)新相互促進，形成正反饋和良性循環(huán)。

數字中國建設與科技創(chuàng)新的關系還有顯著的時代特征和技術特征，也就是兩者的關系更加密切，需要深度融合，一體化發(fā)展。數字技術是數字中國建設的主要技術，也是典型的“短周期”技術和“強穿透性”技術。“短周期”技術是指數字技術從研發(fā)到產業(yè)化應用的周期很短，技術迭代很快，這要求數字技術研發(fā)與產業(yè)化應用要統(tǒng)籌安排、一體化推進。這既能促進數字經濟核心產業(yè)誕生和發(fā)展，又為數字技術研發(fā)提供方向與動能。“強穿透性”技術是指數字技術能夠應用于很多領域，能夠賦能千行百業(yè)。這既能促進千行百業(yè)的數字化轉型，又為數字技術研發(fā)提供了多樣化創(chuàng)新場景，形成數字技術創(chuàng)新、數字產業(yè)化和產業(yè)數字化一體化發(fā)展的局面。

中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和國務院印發(fā)的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)，要求數字中國建設與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了“2522”整體框架，也是數字中國建設的主要任務，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創(chuàng)新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。其中絕大多數任務都需要與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展。例如，夯實數字基礎設施任務，包括加快5G網絡與千兆光網協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動。

《意見》開宗明義，提出“推動人工智能與經濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，重塑人類生產生活范式，促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟和智能社會新形態(tài)”，字里行間體現“人工智能+”行動需要人工智能技術創(chuàng)新與各個行動領域的深度融合。《意見》提出“人工智能+”六大行動，包括“人工智能+”科學技術、“人工智能+”產業(yè)發(fā)展、“人工智能+”消費提質、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。這六大行動從整體上和每一行動上都體現了“數據驅動—需求牽引—商業(yè)閉環(huán)—技術迭代”的正向循環(huán)。

數字中國建設與科技創(chuàng)新深度融合體現了當代科技經濟一體化發(fā)展的大勢，繼承和推進了我國1985年科技體制改革以來一系列戰(zhàn)略和舉措，諸如推動科技與經濟結合，建設國家創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，適應了數字技術創(chuàng)新發(fā)展的內在要求。沿著這樣的方向加油干，到2035年我國數字化發(fā)展水平進入世界前列和建成科技強國目標將如期實現。