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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。要把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實階段性目標(biāo)任務(wù)。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。堅持系統(tǒng)思維，做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項具體工作。運(yùn)用系統(tǒng)方法，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進(jìn)一步凝聚起全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義?！督ㄗh》明確提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

《建議》第五部分從“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”這一政治高度上強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以此凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。具體著眼于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出重要部署：一是要堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，三是要充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性。

全會從方法論的角度提出實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先要“堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)思維、堅持進(jìn)一步全面深化改革、堅持?jǐn)U大對外開放”的總體思路，特別強(qiáng)調(diào)堅持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)集成一體化的方法。

堅持系統(tǒng)思維，為切實貫徹好“總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)、戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)”的重大部署做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項具體工作。“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多，但我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。全會系統(tǒng)而又全面地提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，以推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

運(yùn)用系統(tǒng)方法，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動納入年度計劃

2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。要把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實階段性目標(biāo)任務(wù)。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，“十五五”時期我們要繼續(xù)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展。各級黨組織和各政府部門務(wù)必以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革和優(yōu)化各項政策措施，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)與暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

以創(chuàng)建高品質(zhì)民生為基礎(chǔ)。我們黨和政府始終站在人民立場上來考慮問題和謀劃發(fā)展，明確提出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央部署和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步提出要不斷提高人民生活品質(zhì)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。具體落實到黨建引領(lǐng)政府系統(tǒng)職能作用的有效發(fā)揮上，就是要穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化水平。這方面的政治任務(wù)和行政使命是保證和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)健康中國等。

以加強(qiáng)高效能治理為目標(biāo)。全會要求我們進(jìn)一步完善社會治理體系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理的高效化現(xiàn)代化。要健全社會工作體制機(jī)制，完善社會治理政策和法律法規(guī)體系。黨的各級組織、政府行政系統(tǒng)和部門要積極作為和全面配合黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，健全村(社區(qū))工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府治理、基層治理的高效運(yùn)作來促進(jìn)國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，從而持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力和社會活力。

以完善高水平安全為前提?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。未來5年這段時間，我國面臨的各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國家安全體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，完善社會安全治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。在此基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)更高水平平安中國的建設(shè)。